天牛宝上海出台科技保险新政构建国际科技创新中心风险保障新生态

　　为深入实施创新驱动发展战略，上海金融监管局与上海市科学技术委员会近日出台《关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），旨在构建与上海国际科技创新中心建设相匹配的科技保险体系，强化保险服务对科技创新的支撑作用。《意见》通过系统性布局与创新实践天牛宝，为技术攻关、产业升级、企业出海等关键领域注入“稳定剂”，助力上海加快培育新质生产力，打造全球科创高地。

　　一、精准施策，筑牢创新护航体系

　　《意见》从重点领域保障、产品服务创新、专业能力提升等方向发力，全链条护航科技创新。在加强保障方面，强化科技保险对重大科研任务、产业集群突破和未来产业培育的支持。研究推出面向中小企业的科技保险标准产品，降低中小企业风险成本。在产品创新方面，引入“沪科积分”探索保险精准定价，推动人工智能在保险垂直领域的深度应用，创新以“链主”企业为牵引的产业链科技保险模式。在能力建设方面，鼓励大型保险机构发挥主力军作用，在专项考核、专属产品、专业人才、专营机构、专用技术、专配系统等方面加快建设；积极研究与科技保险相适配的专业监管方法，引导保险业向科技领域深度转型。

　　二、协同发展，构建“三化融合”生态

　　《意见》以“生态化、系统化、国际化”为核心理念，为科技创新提供全方位“风险屏障”和“发展引擎”。在生态化发展方面，推动政府、保险机构、科研院所与企业深度协同。通过建立科技保险专家库与数据共享机制，开展技术成熟度评价、知识产权价值评估等标准化建设，打造“保险+服务+技术”的生态闭环。在系统化布局方面，政策覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期，围绕研发、中试、产业化等关键环节，着力打造科技保险产品矩阵。在国际化视野方面，依托上海国际再保险中心建设优势，整合境内外保险资源和全球服务网络，为“走出去”企业提供应对复杂法律环境及突发事件的跨境综合风险防御能力。

　　三、强化合规，完善长效支撑机制

　　为确保政策实效，《意见》明确要求各单位严守合规底线，强化内控管理，保证保费补贴申请的真实性与规范性。上海金融监管局与上海市科学技术委员会建立协同机制，探索基于“沪科积分”评价的企业阶梯式支持计划，实现财政资金的精准滴灌，推动科技保险在科技创新活动中发挥长效支撑作用。同时，《意见》提出将科技保险服务纳入上海市科技创新券政策支持范围，进一步为企业减负。未来，随着相关配套措施逐步完善，上海有望形成科技保险与产业升级双向赋能的良性循环，为全国科技金融改革提供示范经验。

　　《意见》的落地，标志着上海在科技与金融融合领域迈出关键一步。通过保险工具的创新与生态重构，上海正加速破解科技创新中的风险瓶颈，为国际科技创新中心建设注入新动能。

　　附件：国家金融监督管理总局上海监管局上海市科学技术委员会关于印发《关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见》的通知

　　国家金融监督管理总局上海监管局上海市科学技术委员会

　　关于印发《关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见》的通知天牛宝

　　沪金发〔2025〕40号

　　各区科技主管部门，各在沪财产保险公司、保险中介机构，上海市科技创业中心，上海市保险同业公会：

　　为贯彻落实国家金融监督管理总局、科学技术部等部门关于科技金融及科技保险的工作部署，国家金融监督管理总局上海监管局、上海市科学技术委员会联合制定了《关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

　　国家金融监督管理总局上海监管局上海市科学技术委员会

　　2025年6月12日

　　关于推动上海科技保险高质量发展的指导意见

　　为深入实施创新驱动发展战略，构建同上海国际科技创新中心相适配的科技保险体制，发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用，提升科技保险质效，促进保险服务创新与科技创新深度融合，加快发展新质生产力，现提出以下意见。

　　一、聚焦重点领域加强保险保障

　　（一）支持重大技术攻关与重点产业。加强对国家重大科技任务、重点实验室、重大科技基础设施、重点领域技术改造和设备更新、核心创新创业人才的保险支持。积极对接集成电路、生物医药、人工智能等先导产业的发展需求天牛宝，构建功能聚焦、特色发展、适配创新的保险保障体系。鼓励探索系统化、集成化的科技风险综合管理模式。支持临港新片区科技保险创新引领区建设。

　　（二）支持未来产业与前沿科技。聚焦低空经济、人形机器人、量子科技、类脑智能、脑机接口、6G、硅光、第四代半导体等未来产业发展趋势，紧跟前沿科技进步方向，深入研究企业基础研发、成果转化、产业化等各环节的风险特征，提供定制化服务，打造保险产业与未来产业共同成长的“伙伴关系”。

　　（三）支持科技型中小企业。针对科技型中小企业的共性风险特征，推出“标准化、低费率、保基础”的普惠型科技保险产品包，鼓励有条件的产业园区、孵化器、产业化基地、未来产业集聚区等主体集中投保，扩大保险对中小企业的惠及面。支持保险机构在风险可控的前提下通过贷款履约保证保险、知识产权质押融资保证保险等产品提高企业融资便利度和可得性。

　　（四）支持科技型企业“走出去”。依托上海国际再保险中心建设的战略优势，整合境内外保险资源和全球服务网络，为“走出去”企业定制覆盖侵权责任、出口信用、知识产权保护、高级管理人员职业责任、人员安全及医疗、网络数据安全等风险的综合保险方案。研究建立跨境科技保险理赔服务协作机制，提升企业海外风险防御和突发事件应急处置能力。

　　二、推进科技保险产品服务创新

　　（五）鼓励产品与服务创新。构建覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的科技保险产品矩阵。推动研发费用损失补偿保险、研发责任保险、科技成果转化费用损失补偿保险等创新产品落地应用。鼓励为科技创新成果的首试首用、推广应用、迭代更新提供产品质量和产品责任类保险保障。提升知识产权保险覆盖率，鼓励探索专利转化应用、数据知识产权保护等特色险种。拓展网络安全保险应用，提升科技创新的安全韧性。识别重点产业链上下游风险，发挥“链主”牵引作用，创新产业链供应链科技保险服务模式。

　　（六）改进承保理赔服务。探索符合创新规律的风险评估、定价、承保、理赔、风险减量服务模式。鼓励在科技保险定价模型中引入“沪科积分”评价结果。加强保险科技应用，增强科技企业识别与筛选能力，提升线上审核服务占比，加快建立智能风控体系，深化人工智能在科技保险垂直领域的应用。

　　（七）推进行业标准建设。探索建立科技企业全景式评价机制，提高科技风险特征识别能力。研究建立网络风险、数据风险评估标准和损失认定标准。研究建立知识产权、网络数据安全服务与保障标准，扎实推进“保险+服务”应用。按需发布相关险种示范条款和承保理赔规范。

　　三、提升专业化与风险管理能力

　　（八）加快专营化建设。鼓励大型保险机构发挥主力军作用，建立科技保险中长期发展规划和资源保障体系，完善专项考核机制，加大专属产品开发力度，加快培育“懂产业、懂技术、懂保险、懂企业”的专业人才。推动专配系统改造与技术升级。建设科技保险专营机构。研究与科技保险相适应的专业监管方法，适度提高科技保险产品创新包容性，探索产品备案“绿色通道”机制。

　　（九）健全风险分担机制。支持保险机构通过组建共保体、再保险等形式分散重大技术攻关风险。鼓励试点特殊风险转移工具，吸引社会资本参与风险分散。探索打造保贷投联动服务体系，发挥保险资金杠杆与风险管理功能，形成风险共担、利益共享的综合金融服务模式。

　　（十）发挥专业中介功能。引导中介服务机构发挥专业优势，建立公允合理的收费机制，提供产品需求对接、科技咨询、科技价值评估、技术风险评价等服务，为科技保险业务开展提供参考。

　　四、优化科技保险发展生态

　　（十一）激发市场需求。鼓励概念验证平台、中试平台、高质量孵化器、特色产业园区、未来产业集聚区发挥资源集聚优势，支持保险机构主动对接企业、精准匹配服务。发挥科技保险工作服务站“靠前服务”功能，支持保险机构进驻科技金融服务站，加强需求调研、政策宣贯和服务落地。

　　（十二）加强多方协同联动。整合保险和科技专业人才，分领域建立科技保险专家库，为科技风险的识别、评估、量化、定责、定损等提供技术支持。统筹科技主管部门、科研院校、保险机构、功能型平台及企业资源，开展技术成熟度评价、知识产权价值评估、风险减量服务标准等技术攻关，提升科技保险产品创新与风险管理能力。

　　（十三）加强数据信息共享。围绕科技保险新产品落地和企业便捷投保的实际需求，打通信息壁垒，推动跨部门、跨机构的数据信息共享。建立科技保险产品目录与科技型企业名单双向互推机制。加强科技保险数据积累，适时开展产品回溯，推动差异化、精准化定价。

　　（十四）做好宣传推广。各区科技主管部门要加大政策宣传力度，结合辖内科技资源和产业发展实际，推动建立科技型企业与保险机构的常态化对接机制，营造促进科技保险发展的良好环境。鼓励保险机构通过企业沙龙、专题研讨、成果发布等多种形式，加强企业互动，增进企业对科技保险的信任度和认同感。

　　五、加强合规管理和支撑保障

　　（十五）守牢合规底线。保险机构要认真落实风险防控主体责任，强化内部控制和管理，完善操作流程，扎实做好科技保险合规管理工作。各单位要严格遵守国家法律法规和相关政策规定，加强业务管控，确保保费补贴申请材料真实、完整、有效，相关工作依法合规。

　　（十六）加强政策支持。上海金融监管局、上海市科委指导成立工作专班，负责组织领导和统筹协调科技保险的工作推进。上海市科委负责制定并实施科技保险保费补贴政策，探索基于“沪科积分”评价结果的企业阶梯式支持计划，提升对前沿科技和未来产业、科创浓度和成长性较高企业的精准支持力度，研究将科技保险服务纳入上海市科技创新券政策支持范围。对在科技保险工作推动过程中表现突出的单位予以表扬。

　　来源：上海监管局